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煙草專賣零售許可證非法轉(zhuǎn)讓行為的原因分析

來源:網(wǎng)絡(luò) 發(fā)表于: 2018-06-13 15:46:00 瀏覽:

隨著《中華人民共和國行政許可法》和新的《煙草專賣許可證管理辦法》的實(shí)施,煙草專賣零售許可證的發(fā)放和管理已逐步走向規(guī)范化、制度化,卷

 

 

隨著《中華人民共和國行政許可法》和新的《煙草專賣許可證管理辦法》的實(shí)施,煙草專賣零售許可證的發(fā)放和管理已逐步走向規(guī)范化、制度化,卷煙零售點(diǎn)布局也日趨合理。但我們應(yīng)當(dāng)看到,由于嚴(yán)格控制了煙草專賣零售許可證的發(fā)放程序和條件,導(dǎo)致目前卷煙市場上非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的現(xiàn)象屢見不鮮,給我們的專賣管理工作帶來了一定的難度,如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草專賣零售許可證的管理,規(guī)范卷煙市場經(jīng)營秩序,已經(jīng)成為當(dāng)前專賣管理部門不容忽視的一個(gè)問題,必須引起我們的高度重視。

一、煙草專賣零售許可證轉(zhuǎn)讓行為的性質(zhì):專賣零售許可證的轉(zhuǎn)讓實(shí)際上是卷煙經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,按照煙草專賣法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,卷煙經(jīng)營權(quán)是由申請人依法向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu行政主管部門申請核準(zhǔn)的,該權(quán)利只能由申請人擁有,任何單位或個(gè)人不能以申請人的名義從事卷煙經(jīng)營活動(dòng)。

二、煙草專賣零售許可證非法轉(zhuǎn)讓的行為是否合法:2007年3月7日,國家發(fā)改委頒布的新《煙草專賣許可證管理辦法》第四十二條規(guī)定:任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。因此卷煙零售戶在未經(jīng)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的情況下,擅自將煙草專賣零售許可證進(jìn)行非法轉(zhuǎn)讓,其行為明顯違反了新《煙草專賣許可證管理辦法》第四十二條的規(guī)定,已經(jīng)構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證行為。

三、煙草專賣零售許可證非法轉(zhuǎn)讓行為的原因分析:1、隨著卷煙市場競爭的日趨激烈,一些卷煙零售戶因經(jīng)營狀況不佳而被迫改行從事其它生意,但他們又不想放棄煙草專賣零售許可證,于是就以種種名義將煙草專賣零售許可證轉(zhuǎn)讓或者出租給無卷煙經(jīng)營資格的經(jīng)營戶,從中謀取不正當(dāng)?shù)睦妫?、被轉(zhuǎn)讓的卷煙零售戶往往都是不符合煙草專賣零售許可證的辦證條件,由于急于經(jīng)營煙草制品,又因?yàn)闂l件的限制無法獲得煙草專賣零售許可證,所以這些店主就抱著僥幸心理,自認(rèn)為使用他人的煙草專賣零售許可證是不會(huì)被發(fā)現(xiàn)的;3、有的卷煙零售戶由于歇業(yè)將商店轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營,往往連同煙草專賣零售許可證一并予以轉(zhuǎn)讓,由于對(duì)于煙草專賣許可證制度的不了解,又貪圖簡單方便,再加上卷煙經(jīng)營戶對(duì)法律意識(shí)的淡漠,把許可證件當(dāng)成了可以隨意出讓的商品,忽視了行政許可的嚴(yán)肅性,從而導(dǎo)致了非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證行為的產(chǎn)生。

四、煙草專賣零售許可證非法轉(zhuǎn)讓行為的危害:1、非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的卷煙市場經(jīng)營秩序,損害了其他卷煙零售戶的合法權(quán)益;2、給煙草專賣管理部門的許可證管理工作帶來一定的難度;3、非法轉(zhuǎn)讓的卷煙零售戶的法律意識(shí)淡薄,往往成為假冒偽劣卷煙的銷售渠道,由于戶名不符情況的存在,一旦涉及違反了煙草相關(guān)的法律法規(guī),也給案件處理也帶來了很大的難度。

五、煙草專賣管理部門對(duì)于煙草專賣零售許可證非法轉(zhuǎn)讓行為的管理及處罰依據(jù):隨著煙草專賣管理力度的不斷加強(qiáng),我們必須高度重視加大對(duì)許可證市場整治力度,切實(shí)履行國家賦于煙草行業(yè)的權(quán)力和職責(zé),依據(jù)新《煙草專賣許可證管理辦法》第三條規(guī)定:煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證,并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。站在兩個(gè)維護(hù)的高度依法維護(hù)好正常的卷煙市場經(jīng)營秩序。實(shí)施處罰的法律依據(jù)為新《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條第二款規(guī)定:買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的,發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓,直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

 

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