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未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨處罰有新標(biāo)準(zhǔn)

來源:網(wǎng)絡(luò) 發(fā)表于: 2018-06-22 14:12:00 瀏覽:

經(jīng)過前期充分研究,并報省政府法制辦備案,近日,江西省煙草專賣局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和調(diào)整煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下


 

經(jīng)過前期充分研究,并報省政府法制辦備案,近日,江西省煙草專賣局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和調(diào)整煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》指出,在江西省范圍內(nèi)的零售戶構(gòu)成“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”違法行為,且涉案卷煙或雪茄煙數(shù)量在2條以上(含兩條)的,一律依據(jù)《江西省煙草專賣條例》第十九條第三項規(guī)定,由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得,處以進(jìn)貨總額10%的罰款,并按市場批發(fā)價格的70%收購非法購進(jìn)的煙草制品;數(shù)量在2條以下的,依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十六條規(guī)定,由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得,處以進(jìn)貨總額 5%的罰款。本次調(diào)整的處罰適用標(biāo)準(zhǔn)將于5月1日起正式在全省實施。

此次調(diào)整和規(guī)范,目的之一是依法加大對市場上卷煙非法流通的打擊力度。

依據(jù)《煙草專賣法》及其《實施條例》的規(guī)定,我國對包括卷煙在內(nèi)的煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口實行壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理的專賣制度。《煙草專賣法實施條例》第二十三條第二款的規(guī)定,取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或個人,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Yu批發(fā)企業(yè)(即當(dāng)?shù)責(zé)煵莨荆┻M(jìn)貨,并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

通俗地講,取得零售許可證的零售戶只能從當(dāng)?shù)責(zé)煵莨举忂M(jìn)卷煙,并且只能銷售包含本店零售許可證號在內(nèi)的32位條碼的真品卷煙,除此之外,從其他單位或個人購進(jìn)、回收卷煙,用于銷售或代售,以及銷售別人贈送的卷煙等行為,都構(gòu)成“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”的違法行為。

此次調(diào)整和規(guī)范,目的之二是規(guī)范各級煙草專賣管理部門對該類違法行為的行政處罰適用標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《煙草專賣法實施條例》的規(guī)定,取得零售許可證的企業(yè)或者個人,未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的,由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得,可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款;根據(jù)《江西省煙草專賣條例》規(guī)定,煙草制品零售單位或個人未在發(fā)證機(jī)關(guān)指定的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的,由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得,處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款,并按市場批發(fā)價格的70%收購非法購進(jìn)的煙草制品。

對該類違法行為的處罰,法律法規(guī)賦予了煙草專賣部門一定的自由裁量權(quán)限,但在實際執(zhí)法中,存在著不同單位適用自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)不一致問題,因此有必要對處罰的適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

調(diào)整之后,處罰的標(biāo)準(zhǔn)更加明確、統(tǒng)一,處罰的適用更加易于操作,有利于規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為。

卷煙零售只有從合法渠道進(jìn)貨,并守法經(jīng)營,才能受到法律的保護(hù)。如果從其他任何非法渠道購進(jìn)卷煙,還容易購進(jìn)假冒偽劣卷煙,構(gòu)成更嚴(yán)重違法行為。

 

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